（涟源经济技术开发区党委****邱许爱）

（涟源经济技术开发区党委副****、管委会主任陈劲松）

（涟源经济技术开发区班子成员合影）

（高标准建设完成的园区党群活动****中心）

雄鸡喜唱升平日，志士欢歌改革年。值此新春佳节来临之际，涟源经济技术开发区党委****邱许爱，党委副****、管委会主任陈劲松率全体工作人员向全市人民拜年，祝全市人民新年快乐！万事顺意！

2016年，在市委、市****的坚强领导和相关部门的大力支持下，涟源经济技术开发区区党委、管委会坚持深入贯彻落实党的十八大，十八届四中、五中、六中全会精神和习****总****系列重要讲话精神，紧紧围绕“四区”定位发展思路，以“加速转型、加快发展”为总基调，以打造省一流工业园区为目标，团结带领全区人民解放思想，攻坚克难，开拓进取，各项工作成效显著、亮点纷呈，全区经济社会实现了快速、和谐、跨越发展。

一、坚持党建为重，基层基础不断夯实

“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，涟源经济技术开发区始终把党建工作作为“最大政绩”来抓，始终坚持将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，基层基础不断夯实。

一是扎实履行党风廉政建设主体责任。积极履行党委党风廉政建设主体责任和纪委监督责任，把党风廉政建设和反****工作纳入年初党委总体部署，坚持民主集中制，不搞“一言堂”，坚持完善民主决策****和议事规则。党委****认真履行党风廉政建设第一责任人任务，带头签订党风廉政承诺书，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办“四个亲自”。深入开展党风廉政教育、****作风建设整治、“雁过拔毛”式****专项整治等各类活动。全年共立案查处3件，开除党籍1人，严重警告2人，信访答复2件，实现干部下乡村级“零接待”，干部作风建设得到全面加强，营造了风清气正的政治氛围。

二是不断强化基层组织工作。不断加大基层党建工作投入力度，严格落实“三会一课”、“四议两公开”、民主评议****等****。强化对各村支部的日常指导，积极开展帮扶指导，工作逐渐规范化。积极开展扶贫攻坚，精准制定帮扶措施，一对一结对开展帮扶活动，为贫困群众解决实际困难200多件，全年脱贫230人。统筹推进建制村合并，7个村平稳顺畅合并为4个，没有出现一起因合村而导致的上访，村级班子凝聚力和战斗力进一步增强。结合我区实际，积极开展“重点项目建设百日大会战”、“三资工作大比拼”、“****先锋岗、示范岗”、“****责任区”等争创活动，在全区范围掀起比学赶超、争当先进的良好氛围。

三是深入推进“两学一做”学习教育。按照“两学一做”学习教育要求，制定完善了中心组学习计划，组织班子成员对《党章》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等一系列政策文件和习****总****系列重要讲话进行专题学习；组织全体****干部进行“四讲四有”、“责任心”、“我是****”等专题教育讨论；组织班子成员到挂点支部上党课，广大****开展手抄党章等活动，不断强化****干部党性修养，坚定理想信念，始终做到在思想、行动上始终与党****保持高度一致，切实做一个忠诚、干净、担当的合格****。

四是“红色”精神引领园区党建。积极落实省、娄底、涟源市“两新”党建工作推进会议精神，成立了园区企业党委和党群工作部，新建立了康麓生物、泓泽新能源、三友煤机三个企业党支部。三一中源投入5万元，高规格建设好党建活动中心；各企业支部积极开展****“亮岗位、亮身份”竞赛活动，亮出“红色”口号，打造“红色”阵地，用“红色”精神点亮园区发展。在全区主要道路两侧、显要地段等高标准、高质量****党建宣传标语200余条，营造了强大的宣传氛围。高标准建设好了园区党群活动****中心，并设有园区企业党委****办公室、网格信息室、阅览室、健身室等，受到上级领导的一致好评。

二、坚持项目为要，重点工作迎难而上

面对复杂严峻的经济形势和持续下行的经济压力，区党委班子化压力为动力，抓关键、抓重点，敢于担责、迎难而上、各重点工作扎实开展。

（一）抓经济总量，稳中有升。到2016年11月30日止，园区技工贸总收入127.4亿元，比上年同期增长13.5%；园区固定资产****33.9亿元，比上年增长27.4%；实现税收2.99亿元，比上年同期增长14%。

2015年，涟源经济技术开发区在全省134家产业园区综合评价排名第29位，比2014年上升16个名次。2016年7月14日，经省人民****批准，正式升级为湖南省高新技术产业开发区。这是涟源经济技术开发区发展历史上具有里程碑意义的大事，也是大湘西片区第一批、娄邵地区唯一一个高新区，将进一步加快涟源经济技术开发区转型发展速度。

（二）抓项目建设，步步为营。按照市委****“五个一”工作要求，实行点对点工作法和一线工作法，将项目细化分解到人到点到时间，项目建设进程明显加快。

1.涟源市应急产业园项目。该项目是全省第三批209个PPP示范项目中的10大优质项目之一，也是娄底唯一荣耀入选国家财政部全国第三批示范项目之一。项目总****4亿元，占地204亩，总建筑面积20万平方米，是涟源市传统产业的转型升级平台，建成后将年增加税收近亿元。涟源经济技术开发区于5月11日和17日分别赴香港、北京推介招商。目前，各项前期准备工作已经全部完成，开工建设前的施工环境优化工作正在稳步推进；9800万元国家专项建设资金已获批到位，已完成招标公告和招标文件的编制，等待****常务会议通过后，上网发布，将由金凯公司和中标的社会资本方合作成立SPV公司来负责项目具体实施，争取在2017年1月初正式开工。

2.涟源市循环化改造项目(含涟源市工业污水处理厂及管网工程)。该项目申报总****5.1亿元，其中，****2.1亿元建成日处理2万吨工业污水处理厂，****3亿元建设污水管网等工程。目前招标工作已基本完成，招标文件已经上网发布，2017年1月3日开标，1月10日前开工。下一步将尽快建设好厂区所有生产、生活等附属用房和水、电、路、绿化、围墙等配套设施，争取2017年底建设好首期日处理规模为0.5万吨/天的工业污水处理生产线。

3.道路建设项目。该项目是涟源经济技术开发区第二个通过PPP模式进行建设的项目，总****13.92亿元，拟修建道路13条，道路总长11.45公里，按照统一设计、分期建设的原则，共分两期建设，第一期建设道路4条和安邵高速配套道路建设2条。目前解放路、福源路V段、三一路南段等三条道路正在进行施工图设计，2016年12月底完成图审，计划2017年上半年完成第一期道路征地、拆迁及招投标工作，下半年进入施工阶段。第二期道路争取在明年上半年完成土地报批、勘察等前期工作，下半年进行设计和征地拆迁等工作。

4.康麓生物项目。该项目占地50亩，****1亿元，建设厂房3万多平方米，科研中心1800多平方米，2016年1月25日正式签约，4月25日正式开工建设。涟源经济技术开发区积极克服阴雨天气较多、群众经常性阻工、施工困难、成本较高等不利因素，项目建设进展顺利。目前，已经完成第5栋厂房钢结构及屋顶装配作业， 3栋、4栋厂房正进行钢结构安装，已完成配电房、锅炉房等配套设施，预计2017年初投产。

5.泓泽新能源续建项目。已建好一栋单层厂房和一栋三层宿舍，设备安装已完成，正在试运行生产；另第二栋厂房已完成基础工程，围墙及配套设施正在建设。

6.涟商总部经济园项目。已向润舟公司发出停建公函，将由涟源经济技术开发区具体负责承建，已列入2017年重点项目建设****，计划2017年完成建设。

7.标准化厂房项目（一）。三友公司已建成第一栋1万平方米的标准厂房，第二栋多层厂房已建到第四层。

8.湖南省中药现代化产业园项目。通过与娄底市众创公司的深度合作，强强联手，全面解决资金困难问题，现已完成第一期标准化厂房建设工作。

9.泓泽新能源续建项目。已建好一栋单层厂房和一栋三层宿舍，设备安装已完成，正在试运行生产；另第二栋厂房已完成基础工程，围墙及配套设施正在建设。

10.华德食品产业园项目。已完成了第一栋1万平方米的厂房建设。

（三）抓融资贷款，再创新高。紧抓各类政策机遇不放松，积极发挥“钉钉子”精神，多次和华融湘江****、农业****、交通****等金融机构对接洽谈，效果显著。到目前为止，已到位融资总额为6.66亿元，超过历年来的总和，彻底解决了经济技术开发区发展资金难题。

1.专项****完成融资1.38亿元；

2.信托融资完成1.98亿元；

3.****贷款方面以应急产业园项目向华融湘江****申请3亿元的贷款，已通过总行审批，只待我区需要即可放款；

4.年初和市人民医院合作，由人民医院以其现金流作为抵押，贷款3000万元已经到位。

5.在“135”工程方面，全年共申报6.7万平方米标准化厂房，上级下达补助732万元，已经按进度下拨440万元给企业。

另外，以下贷款正在申报中，估计2017年融资可达8亿元。

1.拟通过整体城镇化项目向农发行申请5亿元贷款，现已完成可研、环评等资料，争取2017年初到位。

2.拟用涟源应急产业园PPP项目由SPV公司向********申请2亿元贷款，拟用工业污水处理厂项目由金凯公司向交通****等申请1亿元贷款，此两笔贷款已与****方充分对接和沟通，相关资料正在整理和报送。

3.正以涟源市公共职业技能实训****项目名义争取****预算内资金3000万元，资料的可研、环评、立项等手续已经完成，资料已经报送至省发改委，正在审核中。

（四）抓招商发展，逆势而上。涟源经济技术开发区充分发挥涟商优势，坚持走出去、引进来战略，多次到北京、深圳、四川等地开展招商活动，效果明显。

1.2016年年初签约引进的康麓生物，经过一年的紧张建设，预计阴历年底前可投产。

2. 2016年10月28日与湖南硅之源建材科技有限公司成功签约，将在涟源经济技术开发区****1亿元建设新型建材生产****，现已经完成土地平整。目前，正在与北京总部对接财务并表相关事宜，预计今年阳历年底前可向我区交税，将是涟源经济技术开发区从签订合同到纳税时间最短的项目。

3.2016年10月12日与湖南泓和高科技农业开发有限公司正式签约，将****6700万元在涟源经济技术开发区建设农产品出口加工****，正在进行土地挂牌。

另外，下述项目正在对接洽谈中：

1.“智慧湘军”安防产业园项目作为应急产业园建设重点招商引资建设项目，市委****高度重视，多次与深圳“智慧湘军”对接洽谈，现己进入合同具体协商阶段，预计在2017年元月份签约。

2.****物流园项目将****10亿元在涟源经济技术开发区建设现代物流园项目，双方已初步达成合作意向，预计在未来1-2个月内签约。

3.北京中元世联项目拟在涟源经济技术开发区建立总部，将租用经济技术开发区2000平方米标准化厂房生产低温热解炉，目前已****好该公司在涟源的****手续。同时，合作伙伴保利集团（世界500强企业）将在年底注资4000万元收购该公司40%股权，年底开工建设。

4.主动为湖南科比特新能源科技股份有限公司和厦门蓝溪科技有限公司牵线搭桥，相互取长补短，将利用创安防爆公司闲置标准化厂房共同发展光伏新能源产品，现科比特公司已将总部迁移至我区，开始主板上市包装。该项目预计在2017年1月完成生产线安装调试，在2月份可正式投产。

三、坚持民生为本，社会大局和谐稳定

“民为邦本，本固邦宁”，涟源经济技术开发区将着力改善民生民本，****好人民群众，作为各项工作的重中之重来抓，全力建设和谐稳定的社会大局。

1.征地拆迁方面。一是积极实施新的征地拆迁政策，积极参与应急产业园、解放路等重点项目的征地拆迁，先后完成了湖南硅之源建材项目征地27.78亩，双车弃土场征地29.84亩。二是向省厅报批循环化改造、人和家园小区二期项目用地2宗，审批城乡个人建房用地46宗。

2.优化环境方面。以“零阻工”为目标，进一步理顺工作机制，改进工作方法，康麓生物、娄底大道、城北防洪堤等10个多项目顺利推进。一是提前介入，未雨绸缪，将工作做在前头，及时处理突发性问题，不让问题“过夜”，受到群众好评。二是积极整合各方力量，健全工作台帐，实行项目建设领导挂点帮扶****，并加大宣传，积极进行政策解释、答疑解惑，没有发生一起因环境不优而影响施工进度的情况，受到上级领导高度肯定和表扬。

3.安全生产方面。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，层层签订安全生产责任状，切实加大安全生产宣传和检查力度，定期对企业、施工工地、非煤矿山、学校幼儿园及********零售点等重点防控单位开展检查，发现问题及时整改，全年实现安全生产“零事故”。

4.综治信访方面。坚持早安排、早部署，不断夯实基层基础，不断加大矛盾纠纷排查调处，着力做好信访积案化解和重点人员稳控工作，并通过群众工作组，对各项政策法律法规进行了广泛宣传，做到会会议信访，事事办信访。全年共接待来访317起，处理上级访转（和来信）238件，化解信访积案3起，防止群众集体越级上访8起，打击非访人员刑事拘留1人。特别是民调工作，由2015年的倒数第一，排名跃升至今年的全市第三，实现了年初进京“零非访”的工作目标。

5.其他工作方面。一是经过精心准备，扎实做好了娄底迎接园区观摩会活动，受到上级领导的高度肯定。二是想方设法，多措并举，将金凯公司门下211亩土地资产依法转让三一公司，解决了多年来的一个老大难问题。三是人和家园安置区二期完成了40亩土地平整、道路建设，2016年6月5日定位抽签，6月22日现场放线、交地，有效解决了拆迁户的安置问题。四是扎实开展道路亮化、绿化工程建设，在人民东路、东风路、马头山路安装路灯120盏，群众出行更加方便。

同时，其他教育、计生、民政、环境卫生等工作扎实推进，社会大局和谐稳定。

2017年，涟源经济技术开发区将紧紧团结在市委、市****周围，进一步凝聚力量、苦干实干、奋力攻坚，真正将涟源经济技术开发区建设成****的热土、兴业的福地。具体来说，将着力做好以下工作。

（一）以夯实党建工作为契机，营造风清气正的干事创业环境。一是加大党建工作经费投入，以扎实开展“两学一做”专题学习教育为抓手，“学”、“做”并重，做大做强园区党建工作。二是以成立党群工作部为契机，积极开展“重点项目建设大比拼”、“****亮身份”等争创活动，严格落实奖惩规定，全面掀起比学赶超、争当先进的良好氛围。三是抓实作风建设。建立健全****党风廉政建设有关****，严格执行《廉洁从政准则》等规定，全面营造风清气正的干事创业环境。

（二）以理顺体制机制为抓手，全面激活发展潜力。一是积极学习周边县市园区先进经验，取长补短，理顺发展体制，加大对各部门、工作人员绩效考核力度，全面激发干部干事创业积极性。二是强化管理，不断建立完善各项规章****，严格用****管权、按****办事、靠****管人。三是理顺园区融资工作体制。积极学习PPP项目建设长处，在确保当前几个重大项目融资到位的同时，再包装一批优质PPP重点项目，通过****贷款、****、信托等多种渠道，融资融智，力争全年完成融资8亿元以上，彻底解决发展资金难题。

（三）以加强基础设施建设为依托，掀起项目建设新高潮。一是着力通过道路建设PPP项目，扎实做好第一期福源路第六段、相车路、人民东路第五段、解放路等基础道路建设，全面提高园区发展承载力。二是加快循环化改造（工业污水厂建设）项目建设进程，争取2017年底建设完工。三是积极落实好娄底市“七个三年”行动计划、涟源市2017年“重点项目建设大比拼”活动，重点建设完成应急产业园项目、康麓生物项目、涟商总部大楼建设项目、标准化厂房建设等项目，全面掀起项目建设新高潮。

（四）以加大招商引资为突破，打造一流招商工作平台。一是加大宣传力度，以成功升级省级高新技术产业开发区为契机，完善招商引资优惠政策，围绕高新产业开展招商。二是积级发挥涟商优势，全面对接长三角、珠三角和京津冀产业转移，走出去、引进来，积极开展产业链延链、补链和精准招商。三是紧紧围绕应急产业园开展招商引资工作，推动园区发展由“要素驱动”向“创新驱动”转变，由“招商引资”向“招才引智”转变，由“单一工业园区”向“多功能综合性区域”转变，全面做大做强应急产业园，全面加快转型发展步伐。